2019政府购买服务知识竞赛试题及解析（11-20）
2019-08-29 13:20:50   来源：中华财会网   

2019政府购买服务知识竞赛试题及解析（11-20）

　　11.以下关于政府购买服务的购买主体的错误表述是（C）

　　A.政府购买服务的购买主体资格取决于是否承担行政职能
 
　　B.各级监察机关可以作为政府购买服务的购买主体
 
　　C.公益一类事业单位可以作为政府购买服务的购买主体
 
　　D.公益二类事业单位不能作为政府购买服务的购买主体

政府购买服务的购买主体资格取决于是否承担行政职能。公益一类事业单位不具有行政管理职能，其功能定位是负责直接提供特定领域公共公益服务的主体，与行政机关性质不同，不宜作为政府购买服务的购买主体。需要说明的是，公益一类事业单位不能作为政府购买服务的购买主体，是指其不能购买其承担的主要事项，即不能将自身的主要职能委托出去。为完成自身职责，公益一类事业单位可以采购所需辅助服务事项。
 
　　12.以下选项中，哪项不是政府购买服务的承接主体？（C）

　　A.依法在工商或行业主管部门登记成立的企业等从事经营活动的单位，以及会计师事务所、税务师事务所和律师事务所等社会中介机构
 
　　B.依法在民政部门登记成立的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织，以及经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织
 
　　C.按事业单位分类改革的政策规定，划为公益一类的事业单位
 
　　D.按事业单位分类改革的政策规定，划为从事生产经营活动的事业单位

解析：政府购买服务的承接主体包括以下几类：
 
　　（一）依法在民政部门登记成立的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织，以及经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织；
 
　　（二）依法在工商或行业主管部门登记成立的企业等从事经营活动的单位，以及会计师事务所、税务师事务所和律师事务所等社会中介机构；
 
　　（三）按事业单位分类改革的政策规定，划为公益二类的事业单位或从事生产经营活动的事业单位。 
 
　　（四）法律、法规规定的其他主体。
 
　　13.以下表述正确的是（D）

　　A.政府向自然人购买服务时，可以按照聘用人员来管理
 
　　B.自然人不得承接政府购买服务
 
　　C.政府购买服务应当优先交给自然人承担
 
　　D.自然人可以作为政府购买服务的承接主体

解析：推行政府购买服务的主要目的是加快转变政府职能、创新公共服务提供方式、提高公共服务质量和效率，因此，由各类符合条件的组织机构而不是个人作为承接主体是科学合理的。但考虑一些县乡农村基层地区组织型承接主体不足，以及政府采购法允许自然人作为供应商等因素，某些情况下，也可以由具备服务提供条件和能力的个体工商户或自然人承接政府购买服务。
 
　　需要注意的是，政府向个体工商户或自然人购买服务时，应当严格遵守政府购买服务及政府采购等制度规定，不得将其异化为变相用工。
 
　　14.以下有关公益一类事业单位与政府购买服务关系的表述，正确的是（B）

　　A.公益一类事业单位既可以作为政府购买服务的承接主体，也可以作为购买主体
 
　　B.公益一类事业单位既不能作为政府购买服务的承接主体，也不能作为购买主体
 
　　C.由公益一类事业单位提供的公共服务，不能再通过政府购买提供同类服务
 
　　D.公益一类事业单位供给能力闲置时，政府也可以向社会力量购买服务

解析：政府购买服务的承接主体资格取决于是否具有市场经营资格。按照《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》规定，事业单位承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类，根据其正常业务需要，财政给予经费保障。因此，作为政府举办并保障经费的公益一类事业单位，不能从事市场经营活动，应当全力履行好政府赋予的公共服务职责。如果允许公益一类事业单位承接政府购买服务，不利于其集中精力履行好政府赋予的提供基本公共服务职责。鉴于此，公益一类事业单位不宜参与承接政府购买服务。有关行政主管部门应当加强对所属公益一类事业单位的经费保障和管理，强化公益属性，有效发挥政府举办事业单位提供基本公共服务的职能作用。

公益一类事业单位不能作为政府购买服务的承接主体，并不意味公益一类事业单位承担的公共公益服务不能通过政府购买服务方式向社会力量购买。如果现有公益一类事业单位因能力不足等原因，暂时难以满足相关公共服务需求，有关行政主管部门也可以通过向有条件的的社会力量购买相关服务作为补充。但在具体实施政府购买服务前，同级财政和主管部门要严格审核把关，坚决防止一边向社会力量购买、一边出现现有公益一类事业单位供给能力闲置现象。
 
　　15.关于社会组织参与政府购买服务的角色作用，在以下选项中，错误的是（D）

　　A.承接政府购买服务项目，发挥自身专业化能力，提高公共服务提供的质量和效率
 
　　B.作为社会公众参与社会管理的重要载体，社会组织可以有效组织社会劳动力资源参与公共服务提供，参与社会公共管理，有利于提高社会治理水平
 
　　C.发现并向政府反馈社会公众对公共服务的需求，提出公共服务供给方案建议，促进公共服务供求的有效对接
 
　　D.可以同时作为政府购买服务的购买主体和承接主体

解析：政府购买服务的购买主体资格取决于是否承担行政职能，因此社会组织不能作为购买主体。

社会组织是政府购买服务的重要承接主体，对发挥政府购买服务的高效、灵活等独特优势具有重要作用。推进政府购买服务改革，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。十八届三中全会《决定》提出：“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。因此，要大力支持和规范社会组织参与承接政府购买服务。

社会组织在参与政府购买服务方面具体作用：一是承接政府购买服务项目，发挥自身专业化能力，提高公共服务提供的质量和效率。二是作为社会公众参与社会管理的重要载体，社会组织可以有效组织社会劳动力资源参与公共服务提供，参与社会公共管理，有利于提高社会治理水平。三是发现并向政府反馈社会公众对公共服务的需求，提出公共服务供给方案建议，促进公共服务供求的有效对接。 
 
　　16.关于确定政府购买服务内容的一般原则，表述错误的是（C）
 
　　A.属于政府职责范围
 
　　B.适合采取市场化方式提供
 
　　C.属于劳务性质
 
　　D.属于服务事项

解析：政府购买服务的内容应该符合以下要求：第一，属于政府职责范围。如果政府购买了不属于自身职责范围的事项，那就是政府的越位。第二，适合采取市场化方式提供。即适合通过竞争性方式，将服务交由符合条件的社会力量和事业单位承担。第三，属于服务事项。服务概念有其特定内涵，不应作泛化理解。政府购买服务所使用的服务概念，与《政府采购法》及其实施条例所使用的服务概念一致，与货物和工程有本质区别，不能混为一谈。因此，政府购买服务的内容应当是属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的服务事项，重点是有预算安排的基本公共服务。
 
　　17.以下不属于政府购买服务的购买领域的是（D）

　　A.政府履职所需辅助性服务
 
　　B.基本公共服务
 
　　C.社会管理性服务
 
　　D.商业性服务

解析：政府购买服务的内容包括直接受益对象为社会公众的公共服务及直接受益对象为政府自身的履职所需辅助性服务。其中，除法律法规另有规定外，应当纳入政府购买服务指导性目录的公共服务事项包括但不限于基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务。政府购买服务的范围和内容实行指导性目录管理。
 
　　18.关于政府履职所需辅助性服务的错误表述是（C）
 
　　A.政府购买履职所需辅助性服务的基本做法是，将服务的具体生产环节外包给市场化的服务供应者，不再由政府直接承担
 
　　B.“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，这里提到的事务性管理服务工作当中，不仅有公共服务，也有相当一部分是政府履职所需辅助性服务
 
　　C.从现实情况看，目前政府履职所需辅助性服务很多是由社会组织承担
 
　　D.从现实情况看，目前政府履职所需辅助性服务很多是由事业单位承担

解析：从政府购买服务概念的含义来看，政府购买服务所称的服务，包括直接受益对象为社会公众的公共服务和直接受益对象为政府自身的政府履职所需辅助性服务。政府购买公共服务和履职所需辅助性服务基本做法均是将服务的具体生产环节外包给市场化的服务供应者，不再由政府直接承担。党的十八届三中全会《决定》提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，这里提到的事务性管理服务工作当中，不仅有公共服务，也有相当一部分是政府履职所需辅助性服务。从现实情况看，目前政府履职所需辅助性服务很多是由事业单位承担，深化事业单位改革是政府职能转变的重要内容，通过政府购买服务推动这些事业单位改革是中央确定的重要任务。
 
　　19.以下哪个是关于政府购买服务指导性目录的准确表述？（B）

　　A.指导性目录内容为属于政府职责范围的服务事项
 
　　B.编制政府购买服务指导性目录有利于准确把握政府购买服务的范围、性质和种类，规范执行有关政策。
 
　　C.纳入政府购买服务指导性目录的事项必须全部实行政府购买服务
 
　　D.政府购买服务指导性目录由国务院编制

解析：在政府购买服务改革初期，为了指导部门准确把握政府购买服务的范围、性质和种类，规范执行有关政策，财政部部署编制政府购买服务指导性目录。指导性目录内容为属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的服务事项。指导性目录编制完成后，纳入目录且有预算安排的服务事项应当逐步推行政府购买。
 
　　20.如何实施政府购买服务指导性目录的编制管理？（A）

　　A.政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制
 
　　B.实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门指导性目录，报上级财政部门审核同意后组织实施，并按规定向社会公开
 
　　C.政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制，实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门（垂直管理系统不包含各级派出或分支机构）指导性目录
 
　　D.省以下应当分级分部门制定政府购买服务指导性目录

解析：各级政府部门是政府购买服务的实施主体。因此，政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制，实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门（垂直管理系统包含各级派出或分支机构）指导性目录，报同级财政部门审核同意后组织实施，并按规定向社会公开。考虑到各省经济社会发展水平和政府购买服务推进情况差异较大，省以下是否分级分部门制定政府购买服务指导性目录，由各省级财政部门根据本地区情况确定。